《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》解读来了

国家发展改革委、国家能源局近期发布《关于印发〈电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章〉的通知》（以下简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。

问：《通知》印发的背景和目的是什么？

答：2021年以来，国家发展改革委先后同意北京、广州、内蒙古电力交易中心开展绿电交易试点，取得显著成效。2021-2023年，全国绿电交易成交电量分别为87亿、181亿、697亿千瓦时，年均增长283%。绿电交易在还原绿色环境价值、推动清洁低碳转型、促进绿色电力消费方面发挥着重要作用，但在实际开展过程中，各地绿电交易在交易规则、组织方式、价格机制等方面差异较大，部分省份仍未组织绿电交易或未实现常态化开市。此外，部分外向型企业反映绿电购买困难，无法满足企业绿电消费需求。《2024年政府工作报告》提出，促进绿电使用和国际互认。《国务院办公厅关于印发〈扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案〉的通知》（国办发〔2024〕9号）提出，加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。亟需在国家层面出台文件，推动各地绿电交易在交易组织、价格机制、信息披露等方面规范统一。

问：《通知》的主要内容有哪些？

答：绿电交易属于电力中长期交易范畴，适用于《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号，简称889号文）。《通知》作为889号文的补充，主要内容包括绿电交易定义、交易组织、交易方式、价格机制、合同签订与执行、交易结算及偏差处理、绿证核发划转等内容。

一是明确各方职责。国家发展改革委、国家能源局加强对各地绿色电力交易工作指导。电网企业切实履行电量计量、电费结算责任，保障绿色电力交易合同执行。电力交易机构为经营主体提供绿色电力交易便捷服务。二是明确绿电交易组织形式。绿电交易包括省内和跨省区绿电交易，组织方式主要包括双边协商、挂牌交易等。三是明确绿电价格机制。绿电交易价格包括电能量价格与绿证价格，除国家有明确规定的情况外不得对交易进行限价或指定价格。四是明确合同执行与偏差处理方式。绿电交易合同应明确交易电量、价格等事项，绿电交易电能量部分与绿证部分分开结算。五是明确绿电交易中绿证划转方式。绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户，并随绿色电力交易划转至买方账户。

问：下一步如何推动各地有效落实《通知》？

答：《通知》正式印发后，国家发展改革委、国家能源局将密切关注绿电交易开展情况，充分发挥国家能源局派出机构作用，督促市场运营机构规范组织绿电交易、各类经营主体规范参与绿电交易，定期对各类主体交易行为和市场运行情况进行监管，推动全社会形成主动消费绿色电力的良好氛围。

开启我国电力市场基础规则体系绿色发展新篇章 为服务经济社会高质量发展增添绿色活力

北京电力交易中心 庞博

近日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》，这是贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动全国统一电力市场建设和绿色低碳循环发展的有力举措。专章明确绿色电力交易的定义和交易机制，让绿色电力交易有机融入电力中长期市场，也为全国统一电力市场更好服务新型能源体系建设奠定坚实基础。

绿电交易正式纳入电力中长期交易体系。2021年，国家发展改革委、国家能源局复函同意了《绿色电力交易试点工作方案》，并相继出台一系列政策措施促进绿色电力消费。此次印发《绿色电力交易专章》，明确绿色电力交易是电力中长期交易的组成部分，是全国统一电力市场建设的重大成果，也将进一步促进电力市场与碳市场有机协同。专章的印发，将保障绿色电力交易更加统一化、规范化、常态化运行，使绿色环境价值在多元化电力商品价值体系中进一步凸显。

科学作答市场环境下新能源高质量发展的时代之问。习近平总书记指出，应对我国能源发展面临的挑战，出路就是大力发展新能源。未来新能源高质量发展需要健全完善的电力市场体系支撑。如何通过市场化方式促进新能源消纳、保障新能源合理收益，已然成为新型能源体系建设道路上的一个关键问题。《绿色电力交易专章》明确充分发挥市场作用，合理反映绿色电力的电能量价值和环境价值，通过市场机制为新能源发展打造稳定的“助推器”；坚持绿色电力“省内为主、跨省区为辅”的供给格局，鼓励各地通过绿电交易方式落实跨省跨区优先发电规模计划，将有力推动扩大跨省区绿色电力供给，有效满足企业绿色转型的“刚需”；鼓励发用双方签订多年期绿色电力购买协议，将稳定长期市场供应和收益预期，进一步推动建立促进绿色能源生产消费的长效机制。绿电交易为市场化消纳新能源提供了有力的机制保障，是绿色低碳发展机制的一项重要举措，将有力促进新能源高质量发展和消纳。

以高水平市场为基石提升我国绿色电力国际认可度。当前，欧盟碳边境调节机制、电池新法案等政策给广大参与国际贸易的企业绿色消费提出更高要求。在当今全球能源转型的大背景下，中国的绿色产能需要更具有国际说服力的绿色价值赋能。而绿色价值的市场发现、可信溯源，又亟需高水平的市场体系为基石。《绿色电力交易专章》明确了绿色电力交易的交易方式、价格机制、合同签订和结算机制等，与可再生能源消纳责任、绿色电力证书核发交易、绿色电力消费证明等制度充分衔接、有机统一，特别提出了依托区块链可靠记录绿电交易全业务环节信息的技术要求，以及绿证部分“三取小”的结算规则，制度上保障了绿色电力交易的可信溯源，真正形成科学、权威、系统、可信的高水平绿色电力交易市场，将为我国企业绿色低碳转型、提升国际竞争力提供有力支持。

《绿色电力交易专章》的印发为全国统一电力市场基础制度规则拼上了一块亮眼的“绿色拼图”，开启了绿色发展新篇章。近年来，北京电力交易中心持续完善交易机制，创新以平台聚合方式开展省间绿电交易；多措并举扩大绿电交易规模，累计成交电量超1870亿千瓦时，满足广大主体绿色消费需求；联合发布“2023年中国绿色电力（绿证）消费TOP100企业”排行榜，形成了政府支持、发布权威、社会认可的绿色电力消费排名体系。下一步，北京电力交易中心将持续优化绿电交易机制，提升交易平台服务，持续推动省内、省间绿色电力交易规模不断扩大。我们坚信，绿色电力交易将迎来更加广阔的发展前景，积极助力新型能源体系建设，为构建高水平社会主义市场经济体制增添绿色活力。